坚持以“双集中”推动主城崛起 打造中国式现代化湖北实践孝感篇章的主引擎

——在全省市厅级主要领导干部“学习贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化湖北实践”专题培训班上的交流发言

（2024年6月26日）

中共孝感市委书记 胡玖明

习近平总书记强调，推进中国式现代化是新时代最大的政治。省委对标对表习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，深远谋划中国式现代化湖北实践，形成了完整的、体系化的湖北思考和探索。“五个功能定位”体现了湖北在中部地区崛起中的支撑、服务、链接作用，是站位全局对湖北发展作出的战略指引；“五个以”实践体系框架“致广大而尽精微”，是战略精深和战术精到的集中体现；“五个一”省级发展调控机制是改革创新、利益调整、体制机制变革，是增强发展整体性、系统性、生长性的关键之举。

省委省政府对孝感工作高度重视。蒙徽书记三次到孝感调研，七次召开专题会议研究孝感工作，忠林省长四次到孝感调研。蒙徽书记、忠林省长对孝感的工作要求，为谱写中国式现代化湖北实践的孝感篇章指明了方向。我们坚持把“五个以”“五个一”作为不可分割的整体，对标“五个功能定位”，立足孝感实际，围绕打造武汉都市圈重要节点城市战略定位，明确了建设华中地区重要商贸物流基地、武汉都市圈科技转化与先进制造业基地、国家军民融合示范基地、武汉都市圈休闲旅游康养基地、华中地区农产品生产加工基地的功能定位，形成了中国式现代化湖北实践孝感篇章的“321”发展目标，“3”就是加快主城崛起步伐，推动主城区经济总量2035年占到全市的三成左右；“2”就是汉川、应城两个“较大块头”要有更大贡献，汉川要全国百强争先进位（已处于全国百强第86位），应城2030年要挺进全国百强（目前处于中部百强59位）；“1”就是大力实施强县工程，云梦、安陆、大悟、孝昌要走在全省同类县市第一方阵。这里，我围绕“321”中的这个“3”，重点汇报以城市和产业集中高质量发展（以下简称“双集中”发展）为切入点推进主城崛起有关工作。

一、树牢“双集中”理念，明晰主城崛起路径

推动“双集中”发展，是省委推进中国式现代化湖北实践的重大战略举措。“书读百遍，其义自见”。我们反复学习《习近平关于中国式现代化论述摘编》，反复研究省委省政府主要领导的讲话和省委省政府系列政策文件，通过“干中学、学中干”，深刻体会到：一是城市和产业是一个整体，两者相辅相成、相互促进，不能人为割裂开。二是“双集中”不能什么都去做，而是要发挥各自优势，体现自身特色。三是城市发展不能一味“摊大饼”、片面追求做大规模，而是要空间集中、产业集聚、功能集成。四是推进“双集中”，既是工作抓手，也是发展动力；既是发展手段，也是民生载体，不能就事论事。五是推动“双集中”不仅要解决单个项目问题，更要发生“化学反应”，从解决具体问题切入，探索体制机制创新，从而解决普遍性问题。学明白、想清楚，才能干到位。我们迅速把思想和行动统一到省委工作要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力探索主城发展从外源型增长转向内生型发展的有效路径。

（一）推动“双集中”是顺应城市发展规律的必然选择。城市发展是一个自然历史过程，产业和人口向优势区域集中是客观经济规律。孝感城市发展脉络体现了这一规律。明清时代，孝感古城临澴河而建、依漕运而兴，至清末建成面积0.6平方公里的内向型单中心城市；近现代时期，孝感城区沿路拓展，平汉铁路开通，设孝感火车站；107、316国道贯通，城市逐步向北向东发展，古城区与火车站组团联动发展，形成南北长6公里、东西宽1.5公里的带型城市；建市30年来，孝感依武汉而发展，随着107、316国道多次外迁和“三线企业”迁入而提速，城市全面向东向南拓展，目前建成区已达76平方公里，逐步形成主城“三区”（孝南区、市高新区、市临空区）竞相发力、协同发展的格局。从孝感城市空间演变历程中，我们深刻认识到，必须顺应客观规律，既要顺势而为，更要主动作为，自觉把推动“双集中”发展作为一个整体来统筹谋划，不断优化主城区功能和产业布局，强化人口集聚和服务能力，加快推进主城崛起。

（二）推动“双集中”是转变发展理念和发展方式的生动实践。习近平总书记指出，要坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

去年7月5—6日，蒙徽书记深入孝感调研，指出孝感主城发展不集中、不集约问题，要求我们进一步做大做强城市、做大做强产业，成为武汉都市圈不可或缺的有机组成部分。就孝感实际而言，我们在发展理念、发展方式上还有不少欠缺，主城区建设框架大、空间虚胖，建成区人均城镇建设用地达123.5平方米，高于全省平均水平；城市基础设施和产业建设时序统筹不够；公共服务设施和安置社区、房地产开发、产业园区插花式分散建设，城村厂交错混杂。针对这些问题，我们牢固树立“集中才有规模、集约才有效益”理念，坚决克服城市建设“摊大饼”、项目布局“下跳棋”、产业发展“捡到篮子都是菜”等惯性思维，防止“硬拼”资源环境发展产业、“蛮拼”成本招商引资、“豪拼”经济实力搞城乡建设，加快发展理念更新、动力更替、模式更迭，提升主城发展的质量和效益。

（三）推动“双集中”是扩大内需、增强发展动力的重要手段。以大城市为中心的传统城镇化路径仍然是发展的重要动力，推动城镇和产业集中高质量发展是稳增长、防风险、惠民生的重要手段。当前，孝感主城的带动力和辐射力还不强，首位度不高，经济总量仅占全市19.5%（不足五分之一），常住人口仅占全市15.6%（不足六分之一），产业结构不优，传统产业占比较高，战略性新兴产业支撑作用不强。我们深刻领会“老路走不通的时候，正是我们开辟新路的好时机”这一辩证思维，深刻认识到统筹扩大内需和优化供给的重点在城市、统筹风险防范和动力转型的关键在城市、统筹经济工作和民生工作的结合点在城市，要以“双集中”打通供需对接的断点堵点卡点，促进人口、产业和各类资源要素向主城流入，把主城区打造成全市高质量发展的动力源。

（四）推动“双集中”是实现主城崛起的有效路径。孝感主城是建设“五个基地”的主战场、“双集中”发展的主阵地，是全市发展条件最好、环境承载力最优、竞争潜力最强的区域。发展条件体现在：主城区现有常住人口70万人，可利用的建设用地充裕，紧邻武汉，紧靠天河机场，区位条件优越。环境承载力体现在：主城区河风湖韵、城水相拥，是武汉生态和防洪安全的重要屏障，具有一定的生产服务、公共服务、商业服务密度和品质，是武汉西北部的综合性服务节点。竞争潜力体现在：主城区处于武汉科技创新中心30-50公里的转化圈、“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊的关键节点，产业基础较好，完全有条件通过专业化分工协作，在汉孝创新协同中抢抓机遇、加快发展。历届市委市政府高度重视依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感，为主城崛起奠定了基础。去年以来，我们组织市“四大家”领导开展专题调研，赴沿海地区学习先进经验，就“双集中”发展、主城崛起召开市委七届七次、八次全会，进一步统一思想认识，确定了主城发展的目标和路径。我们认为：以“双集中”推动主城崛起，就是要处理好与武汉的关系，武汉好、孝感就好，孝感好、武汉会更好，依托大武汉集聚资源要素，提升主城影响力；就是要坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，做大城市和做强产业，提升主城承载力；就是要发挥主城龙头作用，以主城的“双集中”示范带动县城“双集中”，提升主城引领力。到2025年，主城区GDP突破800亿元，在全市占比达20%以上，城市用地规模80平方公里，常住人口75万人以上；到2035年，主城区GDP接近2000亿元，在全市占三成左右，城市用地规模达到120平方公里，常住人口100万人以上、建成Ⅱ型大城市。

二、优化空间形态，推动主城布局集约

以“双集中”推动主城崛起的前提是布局集约。我们加强前瞻性思考和全局性谋划，统筹空间、规模、产业三大体系，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，提高主城发展的全局性、系统性、持续性、宜居性。围绕“双集中”，开展了一系列学习研讨、考察取经，委托中规院中部分院编制完成《孝感市战略规划》《汉孝一体化下的孝感城市空间发展战略规划》，形成了城市“向东向南、对接武汉、拥湖发展”的共识，努力构建“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的空间格局，把孝感主城区分为中心城和临空新城两大组团，其中：中心城划分为东城、老城、毛陈、南城四个片区，做到一个思路谋发展、一本规划管全域、一张蓝图干到底。

（一）优先发展东城片区。东城片区是市委市政府所在地，是孝感当前集中力量优先发展的核心区域，是推动主城发展的发力点和引爆点。我们按照“滨湖聚活力、主轴串功能、植入新亮点”的思路，规划建设用地35平方公里、人口25万人以上，强化行政、商务、科创、金融、文化等服务功能，打造产城融合核心示范区。滨湖聚活力，就是依托滨湖优质的空间与景观资源，高标准建设邓家河公园，今年“五一”已经部分开园；沿王母湖建设城市游憩休闲中心，奥体中心“两馆一场”主体完工；投资3.19亿元的奥体公园项目已于今年1月份开工建设，预计10月底建成；总投资33.42亿元的“两湖”片区EOD项目已入选国家库。主轴串功能，就是沿复兴大道布局城市综合服务项目，串联行政文化、商业商务、金融科创等城市功能，塑造城市门户轴线。复兴大道改造提升工程今年“五一”全部完工，京港澳高速孝感东互通改造提升工程“十一”前可建成，金融创新科技产业园正在加紧建设，月亮湾酒店、文化数字产业园等项目正按“十一”开工的节点加快推进。植入新亮点，就是在16平方公里的东城核心区集中布局牵引型、功能型、平台型大项目，以“双百”项目（100个产业项目、100个城市功能项目）为抓手，把35%的项目优先安排到核心区，倒排工期，挂图作战，到2025年基本建成高品质城市中央活力区。

（二）更新重塑老城片区。老城片区是当前主城的人口密集区、功能聚集区。我们规划建设用地30平方公里，把人口从现在的41万人逐步疏解到30万人以内。一是加快城市更新。实施老旧小区和危旧房改造，建设完整社区，推动老城区人居环境改善。近年来，先后改造完成八角楼、长征南路、董永公园等“城市双修”项目，累计改造老旧小区547个、379.9万平方米；建成完整社区14个，覆盖率达23.7%；完成特殊困难老年人家庭适老化改造700户。二是加快功能和人口疏解。推动老城区一般制造业、商品交易市场、仓储物流等非核心功能疏解，推动优质医院、学校等公服资源均衡布局，向东城和南城分流，引导老城区人口有序疏解。三是加快品质提升。实施孝文化古城复兴工程，在老澴河两岸，恢复重建了文昌阁、城隍潭码头，正在重塑西湖酒馆、琴堂槐荫等澴川“八景”，营造体验式、互动式、沉浸式的“孝文化”场景。老城区原则上不再新建商品房，腾挪的空间主要用于小游园、公共绿地和停车场建设。

（三）加快建设毛陈片区。毛陈片区是助推主城崛起的重要引擎。我们规划建设用地20平方公里、人口20万人，重点发展商贸服务、食品加工、休闲康养等产业，打造现代商贸服务集聚区。重点做了两件事：一是建设食品产业新城。依托首衡城·华中国际食品产业新城项目，深入拓展文体、科创、会展功能，项目一期投资85亿元，已于去年11月28日建成运营；项目二期投资75亿元，去年12月18日全面启动建设。目前，首衡城已建成蔬菜、水果、水产、冻品四大功能区，吸引外来人口1万余人。二是打造旅游康养名片。依托凤凰天仙城，启动建设鲜食小镇，打造生态旅游、休闲康养集聚区。

（四）提升拓展南城片区。南城片区是助推主城做大做强的重要片区。我们规划建设用地20平方公里、人口15万人以上，重点发展纸卫产业、职教培训等，打造“高铁新门户、纸卫品之都、职教集聚地”。一是抢抓武西高铁孝感南站建设机遇，加快长征南路、维达大道等延伸线建设，推进产城、站城融合；二是依托纸卫品等优势产业，做好延链补链文章，打造中国纸卫品之都；三是依托湖北职院和孝感职教集团，打造职业教育培训基地。我们整合6所中职学校组建职教集团，加紧建设投资17.5亿元、占地710亩的新职教园区。项目计划于2026年秋季建成投用，1.5万名在校师生将从老城区迁至南城片区，腾退出的校园全部改建为中小学。

（五）高标准建设临空新城。临空区既临空又临汉，是汉孝对接的桥头堡之一，是孝感发展的重要增长极。我们依托天河机场航空枢纽，规划建设用地20平方公里、人口15万人以上的临空新城。一是沿孝汉大道主轴，重点发展高端装备制造、现代物流等产业，打造产业新城；二是沿凤凰港城市公园带和滨湖休闲带，重点发展旅游度假休闲、产学研融合等业态，打造生态新城。

去年以来，临空区签约亿元以上项目77个，已运营46个，在建27个，形成招商精准发力、项目竞相发展的良好态势。这里重点汇报三个项目的推进情况。

一是孝感楚能新能源项目。项目一期投资58.78亿元，于2023年6月竣工，建成厂房80万平方米，9条国内领先的自动化电池生产线、5条模组PACK生产线相继投产，去年完成工业产值15亿元，今年1-5月完成工业产值28亿元，预计今年全年完成工业产值80亿元以上。二期项目投资80亿元，正抓紧建设。楚能总部计划10月份搬迁至孝感。

二是中国邮政华中邮件处理中心项目。该项目由中国邮政集团投资建设，总投资50亿元，占地460亩，总建筑面积28万平方米，去年9月签约落户，已动工建设。项目建成后，集邮件处理、集散交换、仓储配送、应急保障等功能于一体，日均邮件处理能力1000万件，将成为华中地区最大、全国前3的邮政陆运枢纽。

三是长江传媒文化科技产业园项目。该项目总投资9.98亿元，占地375亩，已于去年11月8日开工建设，预计今年底主体完工，建成后实现年销售收入30亿元，将成为华中地区最大的图书仓储物流、绿色印刷、出版印刷物资交易、出版文化产业供应链管理等四个中心。

三、壮大主导产业，推动主城产业集聚

以“双集中”推动主城崛起的关键是产业集聚。我们发挥比较优势，以供应链思维做大做强主导产业，打造优势特色产业集群。

（一）聚力发展优势主导产业。统筹考量现有基础、发展优势，明确主城区重点发展纸卫包装、食品加工、光电子信息、装备制造4个主导产业，超前谋划未来产业。

一是集聚发展纸卫包装产业。以产业内外循环、上下游配套为重点，吸引更多纸品细分领域知名企业、卫品头部企业聚集落户，推动纸卫品产业从生产型向“生产+服务”转型、从单一纸卫品向全产业链全品类纸制品拓展、从生产纸向制造纸品设备延伸，打造全国有影响力的重点产业集群。目前，生活用纸全国排名前五的金红叶、恒安、维达、中顺、丽邦，卫生用品全国行业十强的洁伶、千芝雅、金三发、豪悦、天娇，瓦楞原纸全国第一的金凤凰集聚孝南区，已落户企业82家，其中规上企业28家，造纸产能达到312万吨，2023年实现营收160亿元。当前续建新建纸卫品项目还有26个，总投资370.8亿元，建成后还将新增产能320万吨。

二是做大做强食品加工产业。大力发展传统食品产业，积极培育招引现代食品龙头企业，不断提升产品知名度和产业集中度。在传统食品方面，麻糖米酒是孝感的名片，目前，拥有米婆婆、爽露爽等企业45家。2023年，实现营收40亿元。孝感米酒出口额突破千万元，增长27%。我们正在组织企业开展降糖技术攻关，改进品质风味，让更多的人爱上孝感麻糖米酒，让老消费者吃出记忆中的味道。在现代食品方面，我们引进麦当劳携泰森、宾堡、新夏晖、紫丹等4大供应商，投资15亿元打造麦当劳供应链智慧产业园，目前四大项目均已投产运营。2023年主城食品加工业实现营收231亿元。

三是突破性发展光电子信息产业。加快建设“光谷产业紧密协作区”，巩固提升温度传感器、真空电子等优势产品领域，加快布局和发展光电传感、中高端激光设备、物联网智能终端等细分领域。目前，已培育华工高理、大禹电气等国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业35家。华工高理是国内唯一拥有热敏陶瓷核心技术并规模化生产的企业，其温度传感器占据全球市场70%的份额，新能源汽车PTC加热器占国内市场60%的份额，该企业预计今年营收将突破60亿元。

四是融合发展装备制造产业。孝感是军工大市，航天动力系统、高性能复合材料、特种车辆等领域特色优势明显。目前，我市重型越野车底盘占国内市场60%，重型平板车占国内半壁江山，重型矿用车远销欧美。我们擦亮“军民融合产业示范基地”金字招牌，抢抓国家“两重”战略机遇，聚焦中央推进战略腹地建设部署，挖掘76家军民融合企业潜在产能优势，重点围绕三江红阳、万山特种车、航天重工装备等龙头企业，统筹推进平战结合、军地两用重大项目建设。拓宽“军转民”通道，充分依托三江集团、华中光电等在孝军工龙头企业，重点建设以特种车、高端智能装备、特种光源等为主的三江产业园、汉光科技产业园、华中光电产业园，承接军工产业转移。畅通“民参军”通道，依托孝感航天配套系统制造优势，引进一批投资额度大、产业链条长、科技含量高和附加值高的“民参军”企业，打造省级商业航天专业园区。

五是前瞻布局未来产业。深化与上海联和投资合作，深度布局算力和光子两大未来产业，大力发展新质生产力。以思朗科技、联光元和、近观科技、德睿光电、元臻微电等五大新质生产力项目为抓手，突破攻关新型光刻机、新型光通讯、星地通讯系统等一批卡脖子技术，探索基于3D科学计算中心引领数字经济发展的新路径。今年4月28日，全省二季度重大项目集中开工活动在孝感高新区举行，总投资112亿元的孝感市思朗科技算力产业项目开工建设。5月28日，总投资140亿元的算力生态链、3D科学计算机等18个新质生产力项目集中签约落户高新区。

（二）推进产业向园区集中。以内涵式、紧凑式发展推动经济增长，持续推进园区整合、要素集约。

一是优化产业园布局和功能。统一编制主城“产业地图”，加快打造一批特色园区、专业园区，升级改造一批小微园区，形成配套协同、错位发展、良性竞争的园区布局。围绕主导产业发展，建设纸品产业园、三江产业园、装备制造产业园、日商产业园、激光产业园等一批特色化、专业化园区。在园区配套建设标准厂房、人才公寓、职工食堂、运动场馆、企业诊所等公共服务设施，提升园区承载功能。

二是推动项目向园区集中。坚持新上项目在产业园落地，园外项目向产业园搬迁。近年来，以希革斯电子、矢崎汽车等日资企业为代表的30余家全球知名汽车零部件制造企业向日商产业园汇聚，航天三江产业园、航天重工装备产业园、华中光电产业园等军工产业园集聚产业链上下游企业100余家。

三是强化土地节约集约利用。探索构建工业用地“供给—监管—退出”全生命周期管理模式，开展闲置、低效土地专项清理，提高土地利用综合效益。市高新区累计盘活1800余亩闲置土地，利用闲置土地、厂房等资源引进项目35个，总投资136.5亿元，催生25家规上工业企业；加强投资强度管控，公布规上工业企业亩均税收排行榜，亩均税收提高了9万元。

（三）促进产业链式集群发展。立足供应链、重塑产业链、提升价值链，以供应链体系推动产业集群发展。

一是推动产业链延伸。落实“链长+链主+链创”融合推进机制，借智赛迪顾问高端智库，绘制产业链招商地图，开发建设精准招商数字化平台，组建产业招商专班，开展产业链精准招商。今年来，主城主导产业招引项目76个、引资额634亿元。

二是搭建供应链平台。分产业组团全面对接、积极融入长江汽车、国控、楚象等省级供应链平台。聚焦公共性、普惠性、开放性、共享性，因地制宜搭建首衡城特色农产品、纸卫品、食品加工、光电子信息等特色供应链平台。首衡城特色农产品供应链依托国资国企平台，围绕构建以食品产业为主轴的商贸流通全产业链，布局农产品深加工、预制菜、城市厨房、数字化国际贸易等新业态，初步构建“四网”融合供应链体系。数字化“天网”已完成仓储管理、视频监控、电子商务等16个信息系统搭建；物流“地网”覆盖全省26条市级干线、35条县级支线，并与花湖国际机场签订战略合作协议，依托“首衡集配”可调度全国300多个城市仓和600多条物流线路；供应链“金网”与12家金融机构对接，累计吸纳园区50多亿元现金流，发放贷款285笔、9816万元；贸易服务“商网”线下与全球20多个国家和地区、1000多家供应商、700多个产地近300万亩种植基地建立合作关系，线上已有2023家企业在湖北国际贸易数字化平台“首衡专区”完成注册，申报通关业务5195单、货值30.7亿元，首衡城被省商务厅认定为省级外贸转型升级基地。目前，首衡城日均交易量达1.7万吨、交易额1.4亿元，稳居全省第一、华中第二。

三是提升创新链水平。以用为导向推动科技创新与产业创新深度融合，推进湖北科技创新供应链平台孝感专区建设，积极引导企业上链用链，让更多科研成果转化为现实生产力。目前孝感专区已入驻企业855家，发布技术需求344项，完成项目匹配对接80项。加快完善技术创新体系，建成省级以上技术创新平台156个（其中国家级平台9个）、新型研发机构242家（其中省级18家），组建创新联盟4家，建成国家级创新型产业集群2个（高端装备制造、生物农业）。

四、完善基础设施，推动主城功能集成

以“双集中”推动主城崛起的基础是功能集成。大力实施基础设施补短板行动，构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，不断提升城市承载力。

（一）构建内联外畅的交通体系。坚持汉孝交通互联，充分发挥交通在产城融合中的先导作用。围绕解决孝感主城与武汉“近而不快”的问题，重点做了三件事：一是主动融入国家高铁网发展大动脉，加快推动武汉枢纽直通线（含孝感南站）建设，织密高快速铁路网；二是积极与省铁路集团沟通对接，启动武孝城铁闵集站客运设备改造，加密武孝城铁开行频次，积极推进公交化运营；三是推动高速公路加密扩容，硚孝高速二期、孝汉应高速建成通车，京港澳高速改扩建项目完成总体工程量的68%，硚孝高速西延线和武汉都市圈环线高速孝感南段、北段项目将于7月份开工，孝感至天河机场高速将于8月份开工，孝感主城与武汉将全面步入“30分钟通勤圈”。围绕解决主城与县城快速直达不够的问题，去年开工建设主城至汉川一级公路，目前正在规划主城至应城快速通道，建成后主城至6个县城将全部实现快速直达。

（二）构建安全高效的韧性城市。统筹推进高质量发展与高水平安全，持续完善城市重要基础设施，提升主城安全和韧性。重点做了三个方面工作：一是守牢水安全底线。推进府澴河流域综合治理，实施堤防除险加固和童家湖蓄滞洪区建设工程，保障主城防洪安全；实施滚子河、邓家河小流域综合治理，开展仙女湖、王母湖综合治理，保障主城水环境安全；优化城区供水体系，投资23.9亿元建设孝感城区供水系统原水迁改工程，4月18日全面通水，孝感城区汉江主供水源取水能力由每日25万吨增至40万吨，保障主城供水安全。二是加强海绵城市建设。全力打造平原湖区海绵城市建设示范城市，制定出台《孝感市海绵城市建设管理条例》，累计实施海绵城市建设项目78个、总投资278.4亿元，建成区总体达到30年一遇防涝标准。孝感海绵城市投融资机制成功入选住建部“可复制政策机制清单”。三是提升管网安全水平。全面排查城市燃气、供排水、供热、综合管廊等管网，及时整改“问题管网”，更新改造老旧管网，通过智能化传感设备实现实时监测、感知预警，筑牢城市安全底座。近两年，完成老旧燃气管网改造140公里，新建改建排水干管60余公里、完成管网清淤390公里，更换“六防”窨井盖3475个。天燃气第二气源建设项目5月份已动工，11月底通气。

（三）构建数智化“城市大脑”。以城市数字公共基础设施建设为底座，赋能孝感“城市大脑”，助力数化湖北行动计划在孝感落实落地。在“数公基”建设方面，城市信息模型（CIM）平台汇聚中心城区基础地理数据和建筑物构筑物白模，“一标三实”数据上图率95%以上；集成物联感知设备、消防设施、地下管网等100多个实体对象数据图层；完成12个应用系统对接验证，中心城区“数公基”平台已进入常态化运行阶段。在“城市大脑”建设方面，已接入公安、城管等25个部门的业务数据，完成10类重点领域城市体征数据看板和8类智慧应用场景，依托“一网统管”平台实现12345热线和110、119、120“四台”联动。孝感市城市体征检测预警和城市事件处置体系已基本形成，保障了马拉松等重大活动顺利开展、冰冻雨雪灾害等应急事件有效处置。

五、打造宜居环境，推动主城人口集中

以“双集中”推动主城崛起的核心是人口集中。近年来，我们努力打造宜居宜业、便捷舒适的城市环境，吸引外地返乡人员、农业转移人口、外来人口向主城区集中，向东城核心区聚集。2020-2023年，孝感主城区常住人口由61万人增至70万人，平均每年净增2.25万人；今年力争新增3万人。

（一）完善综合民生政策吸引人。安居才能乐业，住房是老百姓最大的需求，也是吸引人进城的最大动力。我们坚持从供需两端同步发力，先后4次调整优化主城区房地产政策，累计发放购房补贴3.45亿元，国有平台公司收购商品房6464套作为保障性租赁住房，满足青年人、老旧小区居民、老年人等重点群体住房需求。近期，我们再次优化综合民生政策，在主城区购房多项政策叠加，最高可获得政府补贴24万元（其中：契税1万、人才补贴12万、多孩补贴5万、现役和退役军人以及非孝感城区城镇户籍2万、教师1万、医务人员1万、房交会购房劵2万）。同时，出台政策支持高品质住宅建设，新出让土地原则上都要建设高品质住宅，年底前打造2个示范项目。2023年孝感城区销售商品房9380套、109.7万平方米，分别比上年增长19.7%和18.7%。今年1-5月城区房地产投资26.6亿元，销售商品房40.4万平方米、同比增长10.1%；全市供应住宅用地1347亩、出让价款22.9亿元，分别在全省排名第3位、第4位。

（二）优化公共服务留住人。提升公共服务设施建设标准，把最好的学校、最好的医院、最好的商场酒店向主城区特别是东城核心区布局。在教育方面，千方百计增加学位，吸纳学生，留住家长。近三年来，相继在东城、南城、毛陈片区建成了澴川学校、鲁迅学校等6所中小学，新增学位2万多个。今年新建、改扩建基础教育项目13个，可新增学位6180个；投资4.5亿元的东城高中将于10月份动工建设，建成后可新增学位3000个。在医疗方面，持续加强医疗卫生设施建设，改善居民就医条件。市妇幼保健院东城院区、市传染病监测预警中心建成投入使用，市中心医院东城院区试运营，新增床位1630张；正在建设临空港国际医学中心，拟建设市一医院急救中心。加快组建医联体，推进数智化病理服务体系建设，围绕“一老一小”完善普惠托育和基本养老服务体系，统筹配套托儿所、养老院、社区医院，满足市民个性化、多样化需求。在创业就业方面，积极培植“四上”企业，新增市场主体吸纳就业。近两年主城区“四上”企业净增530家，达到1252家，新增就业3.6万人；建成创业孵化平台5家，孵化创业主体3878家，带动就业1.26万人。

（三）提升城市品质服务人。按照“缺什么、补什么”的原则，补齐短板，提升品位，不断满足老百姓幸福美好生活新需求。一是完善便民服务。坚持共同缔造理念，以小切口办好民生实事，完善15分钟生活圈服务设施配套，为居民提供便捷的生活服务。去年以来，加装既有住宅电梯412部，财政累计奖补4120万元；新建改造菜市场28个，财政奖补3000万元；新建公共停车场54个、新增泊位9248个；投资3562万元、建成公共充电桩1852个，车桩比达到1.47：1。二是改善人居环境。尊重自然地理格局，围绕王母湖、仙女湖，依托老澴河、槐荫河、邓家河等水系、绿廊，打造具有“河风湖韵”特色魅力的蓝绿湖链，擦亮“中国十大秀美之城”名片。近两年，新建、扩建董永公园、航空公园、春云湖公园等11个城市公园，城区绿化覆盖率43.22%，绿地率42.15%，人均公园绿地面积14.15平方米，居民出行“300米见绿、500米见园”，老澴河、槐荫河、邓家河公园已成为休闲好去处、城市会客厅。三是彰显孝文化魅力。以孝文化为魂，赓续老澴河城市根脉，建设孝文化主题公园和孝文化特色街区，举办中华孝文化旅游节，叫响“中华孝文化名城”。去年出台了“孝十条”，开展“孝爱父母游孝感”活动，全市A级旅游景区对60岁以上游客免门票，已惠及10多万老人。

六、健全体制机制，强化主城崛起保障

构建“1+2+2+N”的主城崛起推进体系，成立书记市长任组长的领导小组，出台推动“双集中”发展和主城崛起2个实施意见，配套制定推动主导产业发展、产业链招商2个政策文件，部门和行业出台N个支持政策，着力健全体制机制，激活主城崛起的动力。

（一）健全常态调度机制。市级层面建立月调度机制，市委、市政府主要领导每月到主城“三区”召开一次现场办公会，推动解决主城发展中的重大问题。其他市领导定期督导主城项目建设。强化主城与县城联动，建立跨地区投资利益分享机制，鼓励各县市招引的优质项目向主城区集中。

（二）健全市区统筹机制。积极对接“五个一”的省级发展调控机制，力量向主城集中、政策向主城集成、资源向主城集聚，构建主城统筹发展格局。强化规划实施统筹，探索建立“531”规划实施机制（5年近期规划、3年行动计划、1年实施计划），完善覆盖投资项目策划生成、建设管理、绩效评价的全生命周期管理机制，合理安排重大项目建设时序、资金计划，用规划引导项目建设，用绩效评价提升建设质效。目前，主城区录入省平台目录库项目772个、储备库项目201个、实施库项目537个，总投资分别为4062亿元、1308亿元、3221亿元，达到上年投资规模的11.7倍、3.8倍、9.3倍。强化发展动力统筹，深入推进大财政体系建设，深化国有“三资”盘活利用，市本级两次将行政事业单位经营性资产、闲置资产等注入市级平台公司，划转资产评估价值34.6亿元，做大平台公司资产规模，支持平台公司市场化转型。强化生产要素统筹，激活金融“活水”，新增政府专项债券、市融资担保基金、市产业投资母基金等优先向主城倾斜。加强土地指标市域统筹，对落户主城区重大项目，实行“一事一议”，优先保障主城区发展用地需求。聚焦“高、精、尖、缺”人才引育用留，优化全链条全环节服务，每年引进企事业单位高层次和急需紧缺人才1000人以上。

（三）健全督查考核机制。建立“主城吹哨、部门报到”机制，主城“三区”对无法独立解决的问题发起“吹哨”，相关市直部门“应哨”解决。市委市政府对主城“三区”重大项目建设、市直部门支持“三区”发展情况进行常态化督查，督查通报结果作为年度高质量发展政绩考核重要依据。优化对主城“三区”的考核办法，减轻考评迎检负担，加大经济发展指标中招商引资、项目建设等指标权重，引导激励干部将主要精力投入到经济发展主战场。

推进中国式现代化湖北实践是一项开创性的事业。我们将进一步统一思想、深化认识，把中国式现代化湖北实践作为统领孝感各项工作的“纲”，坚持“学拼抢”，埋头“敢快干”，做到“一把手”亲自推动，以精神经济学助推发展经济学，努力打造武汉都市圈重要节点城市，奋力谱写中国式现代化湖北实践孝感篇章。